Hơn một năm sau cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine, cuộc chiến dường như đã đi vào bế tắc.
Kể từ khi lực lượng Ukraine giải phóng Kherson vào tháng 11 năm ngoái, cả hai bên đã tham gia vào cuộc chiến theo vị trí chỉ với những thay đổi nhỏ trong việc kiểm soát lãnh thổ. Cuộc tấn công mùa đông được mong đợi rộng rãi của Nga hầu như không di chuyển được tiền tuyến và không chiếm được các thị trấn tranh chấp lâu dài ở vùng Donbas, chẳng hạn như Avdiivka, Mariinka, Bakhmut và Vuhledar.
Trong khi đó, quân đội Ukraine đã sử dụng các vị trí kiên cố và vũ khí do phương Tây cung cấp để đẩy lùi thành công các cuộc tấn công bằng thiết giáp của Nga. Ngay cả khi các lực lượng Nga cuối cùng chiếm được Bakhmut đã bị phá hủy phần lớn, thì các vị trí được củng cố nghiêm ngặt của Ukraine xung quanh cụm Sloviansk-Kramatorsk sẽ cản trở mọi hoạt động di chuyển tiếp theo.
Mặt khác, cuộc phản công của Ukraine có thể sẽ nhắm vào các khu vực phía nam của Kherson và Zaporizhia, nơi các lực lượng Nga đã xây dựng các tuyến phòng thủ nhiều lớp kể từ khi sụp đổ. Với mật độ gia tăng của các lực lượng Nga dọc theo chiến tuyến phía nam, người Ukraine sẽ khó có thể lặp lại các phong trào gọng kìm bất ngờ giúp giải phóng nhanh chóng các thị trấn bị chiếm đóng ở khu vực Kharkiv và một phần của Donbas vào năm ngoái.
Tuy nhiên, nếu không có những thay đổi mang tính quyết định trên chiến trường trong sáu tháng tới, áp lực đối với các cuộc đàm phán hòa bình từ các chính phủ phương Tây rất có thể sẽ tăng lên. Vậy liệu Ukraine và Nga có sẵn sàng đàm phán?
Rào cản đàm phán hòa bình ở Ukraine
Chuỗi hoạt động quân sự thành công dẫn đến sự rút lui nhục nhã của quân đội Nga năm ngoái đã củng cố niềm tin của công chúng vào chiến thắng cuối cùng của Ukraine. Trong một tháng giêng sự khảo sát của người Ukraine cư trú tại nước này, 89 phần trăm số người được hỏi cho biết họ lạc quan về tương lai của Ukraine. Đa số giải thích sự lạc quan của họ với dự đoán về chiến thắng trước Nga.
Việc NATO sẵn sàng cung cấp cho Ukraine các loại vũ khí ngày càng tiên tiến hơn, chẳng hạn như pháo tầm xa, hệ thống phòng không và xe tăng, càng làm tăng thêm những kỳ vọng như vậy.
Kết quả là, trong khi vào tháng 5 năm 2022, 59% số người tham gia khảo sát ủng hộ đàm phán với Nga, thì đến tháng 1, con số này đã giảm xuống còn 29%, trong đó 66% phản đối các cuộc đàm phán như vậy.
Quan trọng nhất, giới lãnh đạo Ukraine và công chúng đã bắt đầu xác định chiến thắng theo những điều khoản tối đa. Đối với 82% những người được khảo sát, hòa bình với Nga chỉ có thể thực hiện được khi trả lại tất cả các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng kể từ năm 2014, bao gồm Crimea và các tỉnh Donetsk và Luhansk.
Ngoài ra còn có sự ủng hộ áp đảo của công chúng đối với việc gia nhập NATO với hơn 80 phần trăm ủng hộ nó ở tất cả các khu vực của đất nước. Tư cách thành viên trong liên minh được nhiều người coi là một vị trí không thể thương lượng. Chỉ 20% số người được hỏi cho biết họ sẽ ủng hộ việc từ bỏ mục tiêu này vì hòa bình với Nga.
Yêu sách lãnh thổ và chính sách đối ngoại không phải là những khác biệt không thể hòa giải duy nhất giữa Ukraine và Nga. Các nhà lãnh đạo Ukraine cũng chỉ ra rằng một chiến thắng hoàn toàn sẽ đòi hỏi sự chuyển đổi chế độ chính trị của Nga và các khoản bồi thường chiến tranh từ Moscow.
Như Bộ trưởng Ngoại giao Ukraine Dmytro Kuleba đã tuyên bố trong Hội nghị An ninh Munich 2023, cho đến khi Nga thay đổi, “chiến tranh sẽ tiếp tục dưới hình thức này hay hình thức khác”.
Trong một cuộc phỏng vấn gần đây, người đứng đầu cơ quan tình báo quân đội Ukraine, Kyrylo Budanov, tuyên bố rằng sự trở lại của tất cả các lãnh thổ sẽ chỉ đánh dấu sự kết thúc của giai đoạn đầu tiên của cuộc chiến. Trong giai đoạn tiếp theo, các vùng lãnh thổ của Nga giáp với Ukraine sẽ phải được phi quân sự hóa để thiết lập một “khu vực an ninh xung quanh Ukraine… có chiều sâu 100 km”.
Do đó, những kịch bản sau chiến tranh này cho rằng việc Tổng thống Nga Vladimir Putin bị phế truất quyền lực là điều kiện chính cho hòa bình.
Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy đã đặt kỳ vọng này vào tháng 10 khi ông ký sắc lệnh bác bỏ khả năng đàm phán với Putin. Theo quan điểm của ông, một vị trí như vậy nên khuyến khích các thành viên khác trong giới tinh hoa chính trị Nga “bắt đầu suy nghĩ về những việc cần làm trong nội bộ để ai đó đồng ý ngồi vào bàn đàm phán với họ”.
Những trở ngại cho hòa bình ở Nga
Trong khi Ukraine cảm thấy mệt mỏi với việc đàm phán cá nhân với Putin, nhà lãnh đạo Nga coi cuộc chiến theo nghĩa rộng hơn là xung đột với liên minh phương Tây và coi Ukraine là một quốc gia bù nhìn của phương Tây. Thư ký báo chí của ông, Dmitry Peskov, đã lập luận trong một cuộc phỏng vấn gần đây rằng bằng cách cung cấp vũ khí cho Ukraine, Pháp, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ đã tham gia vào một “cuộc đối đầu quân sự trực tiếp” với Nga.
Do đó, Điện Kremlin sẵn sàng chỉ chấp nhận các nhà lãnh đạo phương Tây làm đối tác trong các cuộc đàm phán hòa bình. Moscow tiếp tục bác bỏ tính hợp pháp của chính quyền Ukraine vì lý do ý thức hệ, cáo buộc họ “ủng hộ Đức Quốc xã và thúc đẩy tình cảm Đức Quốc xã trong xã hội”.
Các chính trị gia Ukraine duy nhất mà Điện Kremlin chỉ định là đối tác đàm phán khả dĩ đã trốn sang Nga từ lâu và do đó, không thể đại diện thực tế cho Ukraine. Vì phương Tây khẳng định rằng không có gì về Ukraine có thể được thảo luận “không có Ukraine”, triển vọng của các cuộc đàm phán như vậy dường như đặc biệt xa vời vào thời điểm này.
Một trở ngại quan trọng khác đối với các cuộc đàm phán là sự cứng nhắc của Nga trong các mục tiêu chiến tranh, kết hợp các yêu cầu về lãnh thổ, ý thức hệ và chiến lược. Việc sáp nhập bốn khu vực của Ukraine vào tháng 9 năm ngoái, vốn chỉ do các lực lượng Nga kiểm soát một phần, đã tạo ra một cái cớ cho các yêu sách lãnh thổ bổ sung.
Đồng thời, một đạo luật được Duma Quốc gia Nga thông qua vào năm 2020 ngăn cản bất kỳ việc xem xét nhượng bộ lãnh thổ nào bằng cách quy trách nhiệm hình sự đối với các lời kêu gọi hoặc nỗ lực thực tế nhằm nhường các phần lãnh thổ của Nga.
Về mặt ý thức hệ, Nga vẫn cam kết coi cuộc chiến là cuộc chiến chống lại “chủ nghĩa phát xít mới” của Ukraine, cuộc chiến này phải kết thúc bằng sự thay đổi chế độ ở Kiev. Về mặt chiến lược, Putin trình bày cuộc chiến như một cuộc chiến sống còn để bảo vệ sự thống nhất của nhà nước Nga và ngăn chặn sự lệ thuộc của phương Tây.
Theo quan điểm của ông, điều này biện minh cho sự cần thiết phải đẩy lùi sự hiện diện của phương Tây khỏi biên giới của mình và đảm bảo rằng Ukraine vẫn nằm ngoài liên minh phương Tây. Yêu cầu thứ hai đã được Trung Quốc gián tiếp xác nhận trong 12 điểm mới được công bố. kế hoạch hòa bình. Trong khi công nhận tầm quan trọng của việc duy trì các nguyên tắc chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, nó kêu gọi tôn trọng “lợi ích an ninh hợp pháp” của các quốc gia khác và bác bỏ việc theo đuổi an ninh bằng cách “củng cố hoặc mở rộng các khối quân sự”.
Mặc dù dư luận là một yếu tố hạn chế đối với việc ra quyết định của Điện Kremlin, nhưng những nỗ lực tuyên truyền to lớn của nó cho thấy các nhà lãnh đạo Nga vẫn coi trọng thái độ của công chúng. Trong năm ngoái, ít nhất một phần ba người Nga luôn ưu tiên đàm phán hơn là tiếp tục các hoạt động quân sự. Tỷ lệ này đạt mức cao nhất là 44% vào mùa thu năm 2022 khi các lực lượng Nga phải hứng chịu một loạt thất bại ở miền nam và miền bắc Ukraine.
Tương tự, trong một cuộc khảo sát hồi tháng 2, 40% số người được hỏi cho biết họ muốn thấy quân đội Nga rút khỏi Ukraine mà không đạt được mục tiêu của mình. Thậm chí, khoảng 2/3 số người được hỏi (66%) cho biết họ sẽ ủng hộ việc ký kết một hiệp định hòa bình và chấm dứt chiến dịch quân sự nếu một quyết định như vậy đến từ Putin. Điều này cho thấy giới lãnh đạo Nga có nhiều quyền hạn hơn trong việc lựa chọn hướng đi của cuộc chiến này, bao gồm cả con đường giảm leo thang, so với các đối tác Ukraine.
Con đường đàm phán hòa bình
Mặc dù cả hai bên hiện đang bác bỏ khả năng đàm phán, nhưng có năm yếu tố có thể khiến họ có nhiều khả năng hơn trong những tháng tới.
Đầu tiên, kể từ khi bắt đầu chiến tranh, Nga và Ukraine đã nhiều lần điều chỉnh kỳ vọng của mình. Đối với Nga, điều này có nghĩa là nhường lại các vùng lãnh thổ mà họ chiếm được và từ bỏ một số mục tiêu hoạt động nhất định, chẳng hạn như chiếm Kyiv và Kharkiv. Đối với Ukraine, điều đó có nghĩa là rút khỏi các thành phố lớn, như Mariupol và Severodonetsk, đồng thời hạn chế các hoạt động tấn công của mình.
Cho đến nay, những điều chỉnh này đã khiến cả hai bên tự tin rằng họ vẫn có thể đạt được mục tiêu của mình thông qua việc tiếp tục sử dụng vũ lực. Nếu chiến trường ổn định và tiền tuyến trở nên tĩnh lặng, ý tưởng đàm phán có thể trở nên hấp dẫn hơn, đặc biệt nếu tỷ lệ thương vong vẫn ở mức cao.
Thứ hai, bạo lực leo thang đáng kể và mối đe dọa ngày càng tăng của việc sử dụng vũ khí hủy diệt hàng loạt cũng có thể khuyến khích các bên tham chiến tham gia ngoại giao. Việc ký kết hai thỏa thuận Minsk vào tháng 9 năm 2014 và tháng 2 năm 2015 được bắt đầu bằng các hoạt động tấn công chớp nhoáng đe dọa một trong các bên sẽ thất bại hoàn toàn.
Một diễn biến tương tự có thể xảy ra nếu Ukraine tìm cách đẩy quân đội Nga trở lại các tuyến trước năm 2022 và đe dọa chiếm các vùng lãnh thổ được kiểm soát từ năm 2014. Ngoài ra, Nga có thể mở rộng cuộc tấn công đến biên giới của các tỉnh Donetsk và Luhansk và đe dọa vùng lãnh thổ mới. khu vực ở phía nam hoặc phía đông của Ukraine. Trong cả hai kịch bản – một chiến thắng của Nga hoặc một thất bại của Nga có thể kích hoạt việc sử dụng vũ khí hạt nhân – các nỗ lực hòa giải của phương Tây có thể được tiếp thêm năng lượng để thúc đẩy giảm leo thang.
Thứ ba, khả năng chiến đấu liên tục của Ukraine đã trở nên phụ thuộc nhiều vào việc cung cấp thêm vũ khí tiên tiến từ các đồng minh NATO. Tuy nhiên, các nước phương Tây đã tiến gần đến giới hạn năng lực sản xuất của họ và trở nên lo ngại về sự cạn kiệt kho dự trữ của chính họ.
Ngoài ra, một số thành viên Quốc hội Hoa Kỳ đã thẳng thắn hơn về sự cần thiết phải giám sát chặt chẽ hơn việc chuyển giao vũ khí cho Ukraine. Trong khi đó, sự ủng hộ của công chúng đối với các điều khoản viện trợ quân sự đã giảm, với 1/4 người Mỹ (26%) nói rằng Mỹ viện trợ quá nhiều cho Ukraine và chỉ 48% ủng hộ rõ ràng việc cung cấp vũ khí cho nước này.
Trong khi phần lớn người châu Âu ủng hộ việc hỗ trợ thêm cho Ukraine, nhiều người, đặc biệt là ở Đức và Áo, ngày càng mất kiên nhẫn với cuộc chiến và muốn thấy nó kết thúc sớm hơn. Trong một cuộc thăm dò gần đây, 48% số người được hỏi ở 9 quốc gia thành viên Liên minh châu Âu ủng hộ hòa bình nhanh chóng ngay cả khi Ukraine từ bỏ một số lãnh thổ của mình.
Do đó, Kiev dường như chịu áp lực lớn hơn để đạt được thành công quân sự vào cuối năm nay. Nếu không đạt được tiến bộ đáng kể trên chiến trường, các đồng minh phương Tây của họ có thể hỗ trợ thêm bằng các bước cụ thể nhằm tìm kiếm một lệnh ngừng bắn có thương lượng với Mátxcơva.
Thứ tư, Nga cũng có thể sẵn sàng xem xét các con đường ngoại giao để thoát khỏi cuộc chiến nếu phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt tài nguyên đột ngột. Cho đến nay, xuất khẩu năng lượng tăng mạnh sang Trung Quốc và Ấn Độ đã cho phép Nga bù đắp những tổn thất do sự sụt giảm nguồn cung năng lượng của Nga sang châu Âu. Hơn nữa, tổng doanh thu xuất khẩu năng lượng của nó đã tăng đáng kể vào năm 2022.
Do đó, đòn bẩy kinh tế của phương Tây tỏ ra không đủ để hạn chế các nguồn lực của Nga cho cuộc chiến, nhưng vẫn có thể hoạt động nếu các quốc gia khác, như Trung Quốc và Ấn Độ, tham gia nỗ lực. Ngay cả khi Nga tiếp tục nhận được lợi nhuận trời cho từ việc bán năng lượng, thì hỏa lực suy giảm của nước này trên chiến trường chỉ ra các vấn đề về đạn dược, chẳng hạn như thiếu đạn pháo và tên lửa đạn đạo.
Điều này có nghĩa là việc đảm bảo nguồn cung cấp vũ khí từ các quốc gia như Trung Quốc có thể rất quan trọng đối với khả năng của Nga trong việc tiến hành cuộc chiến với mức độ khốc liệt tương tự. Nếu Bắc Kinh duy trì quan điểm trung lập đã được tuyên bố chính thức hiện nay và không hỗ trợ quân sự trực tiếp cho Nga, Moscow sẽ buộc phải đánh giá lại khả năng tồn tại lâu dài của chiến dịch quân sự của mình.
Cuối cùng, sự ôn hòa trong mục tiêu của các bên tham chiến có thể là một yếu tố khác dẫn đến việc khởi động các cuộc đàm phán. Tuy nhiên, điều này có thể sẽ đòi hỏi một sự thay đổi trong ban lãnh đạo hiện tại ở Nga hoặc đảo ngược các quan điểm đã nêu trước đó của Zelenskyy vì lý do nhân đạo hoặc chiến lược. Tuy nhiên, sự thay đổi từ các mục tiêu theo chủ nghĩa tối đa sang các mục tiêu vừa phải có thể cho thấy việc mở ra một không gian thương lượng cho hai bên, điều dường như không tồn tại trong hầu hết năm trước.
Như hiện nay, các cuộc đàm phán hòa bình giữa Ukraine và Nga dường như nằm ngoài khả năng của cả hai bên. Tuy nhiên, viễn cảnh về một cuộc chiến bất tận hoặc một thất bại nặng nề cho một trong các bên có thể khiến các cuộc đàm phán đột nhiên trở thành giải pháp thay thế duy nhất. Việc cả hai bên sau đó có lựa chọn truy đuổi hay không sẽ phụ thuộc vào những diễn biến ở xa chiến trường.
Quan điểm thể hiện trong bài viết này là của riêng tác giả và không nhất thiết phản ánh lập trường biên tập của Al Jazeera.
